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近年來，我國人口老齡化進(jìn)程明顯加快。養(yǎng)老服務(wù)作為社會保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。今年全國兩會期間，全國人大代表張冬云就建立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展支持體系提出建議。

張冬云認(rèn)為，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的目標(biāo)，加快建立健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展支持體系，從法律政策、組織領(lǐng)導(dǎo)、支出機(jī)制等方面加大保障力度。

在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)法律政策體系方面，張冬云建議，加快養(yǎng)老服務(wù)立法進(jìn)程的同時，出臺養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展綱要性文件。通過立法，進(jìn)一步厘清政府、家庭、社會在養(yǎng)老服務(wù)供給中的責(zé)任，明確養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作機(jī)制和部門職責(zé)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要素保障和強(qiáng)制性規(guī)定。整合現(xiàn)行的各類政策文件，出臺養(yǎng)老服務(wù)中長期發(fā)展綱要，明晰我國基本養(yǎng)老服務(wù)體系的基本概念、體系架構(gòu)、發(fā)展路徑和保障措施，與立法內(nèi)容相銜接，形成養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展法律政策體系的“四梁八柱”。

“當(dāng)前，應(yīng)對人口老齡化、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作涉及多個部門，建議進(jìn)一步優(yōu)化整合相關(guān)部委職責(zé)分工，推動形成工作合力。”張冬云表示，完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系還需要建立養(yǎng)老服務(wù)考核機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入國務(wù)院大督查和對地方黨委政府考核內(nèi)容。

張冬云認(rèn)為，養(yǎng)老是與教育、醫(yī)療并重的民生福祉。他建議，研究測算當(dāng)前中央財政、中央彩票公益金、中央預(yù)算內(nèi)投資等用于養(yǎng)老服務(wù)支出的總額，整合相關(guān)資金項(xiàng)目，探索建立合理的國家財政性養(yǎng)老服務(wù)支出機(jī)制，明確剛性支出比例，保障養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)需要。

此外，張冬云表示，健全養(yǎng)老服務(wù)保險支持體系也是推動我國養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。他建議，探索從繳存機(jī)制入手，在養(yǎng)老保險中劃定一定比例用于養(yǎng)老服務(wù)支出；加快長期護(hù)理保險論證和試點(diǎn)步伐，推動政策性長期護(hù)理保險制度全面建立，保障失能、半失能老人養(yǎng)老服務(wù)剛需支出；探索降低商業(yè)護(hù)理保險準(zhǔn)入門檻，指導(dǎo)合理設(shè)置險種，鼓勵發(fā)揮商業(yè)護(hù)理保險補(bǔ)充作用。